一、2005年生态建设回顾
　　过去的一年，全市各级各部门在市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和自治区党委关于建设生态广西要坚持生态环境保护和污染防治并重，生态环境保护与生态环境建设并举的方针，抓好生态保护和建设工程项目的实施，推进生态富民小康村建设，强化资源和生态环境监管，将建设生态城市与加快经济发展有机结合，在实现经济发展目标的同时，生态环境建设和保护也取得了新进展。保持了生态环境质量的基本稳定。
　　（一）农村生态环境改善，生态农业发展成效显现。
　　去年，实施生态富民小康建设“十百万千”工程项目成效显著。农业产业化、市场化进程加快，观光农业和生态农业有新突破；“养殖——沼气——种植”三位一体的恭城生态农业模式在全市农村推广，促进了生态优势产业发展，农民增收明显。到2005年底，全市已建成生态示范县2个，生态乡5个，生态村100个。农民人均纯收入比全市农民人均纯收入增加25%以上。
　　生态优势产业发展有新突破，为建设社会主义新农村注入了活力。去年，狠抓优势特色农产品生产基地建设，建成了一批有规模的特色农产品生产基地，其中，39个基地已获无公害农产品产地认定。优质粮、特色水果、反季节蔬菜、罗汉果、三木药材等特色优势产业和产品，已成为新农村建设的经济支柱。

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　　（二）退耕还林等重点生态建设实施顺利，重点小流域环境治理加快。
　　2005年，全市完成退耕还林工程造林3.67万亩，为计划任务的67.7%，封山育林16万亩，为年度计划的100%。较好地完成了2002—2004年度退耕还林补植和管护任务，并通过了国家和自治区验收。农村清洁能源建设进展迅速，质量不断提高。2005年新建农村沼气池3.3万座，比预期增建4000座，累计建成43.25万座，入户率达30.65%。小溶江水利枢纽前期工程、县城防洪堤、珠防林和小流域综合治理等一批重点项目正加紧建设。
　　（三）生态城市建设取得阶段性成果。
　　城市防洪排涝整治工程扎实推进；甲山路、芦笛路等内涝整治工程年内竣工；施家园小区防洪堤、蓖子园小区排涝泵站正加紧施工。小东江、南溪河、乌金河、桃花江等小河流环境综合治理项目各项前期工作开展顺利。城市供排水及生活垃圾处理设施建设取得新成绩；桂林市防洪及漓江补水枢纽工程启动；城市园林绿化建设继续推进。环保监管力度得到加强；通过鼓励企业开展清洁生产，加大高能耗、高污染源企业治理力度等措施，全市污染物排放量及各项控制指标总体达标。继获得国家园林城市称号后，去年桂林市又荣获国家环保模范城市称号，还被中华环保基金会授予“2005年中华环境奖”。
　　（四）存在的矛盾和问题
　　过去的一年，虽然取得了显著成绩，生态形势令人振奋，但是，与党的十六届五中全会提出的建设资源节约型社会、环境友好型社会、大力倡导循环经济的目标要求相比，与建社会主义新农村的要求相比，我市生态建设和环境保护还存在着一些矛盾和问题。一是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变，产业结构调整的任务十分艰巨。生态环境仍然比较脆弱，环境的承载能力比较有限；资源、环保与经济发展的矛盾相对较为突出。二是局部环境问题比较突出，尤其是城区的油烟污染、噪声、机动车尾气污染等问题群众反映强烈；青狮潭水库、南溪河、小东江等小流域污染急需解决；三是县城和重点小城镇污水治理相对滞后，影响居民生活质量。对于这些问题，我们要有清醒的认识，要抓住各种机遇，积极应对各种挑战，化解不利因素，克服各种困难，解决关键问题。

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　　二、2006年生态建设的主要任务
　　2006年是“十一五”的开局之年，也是加快推进生态桂林建设的关键年。继续做好生态环境建设和保护，对我市“十一五”期经济社会发展极为重要，对桂林市落实建设“富裕广西、文化文化广西、生态广西和平安广西”战略，建设社会主义新农村，实现小康社会有着重要的意义。全市的生态建设工作，要以科学发展观为指导，坚持以人为本，大力发展生态产业，大力发展循环经济，加快发展模式和经济增长方式转变；加大投资力度，抓好生态建设和环保设施项目建设；针对群众关心的突出环境问题，采取更为有力的环境保护措施，切实保障全市生态环境安全。
　　（一）大力推进生态桂林建设，加快转变增长方式。
　　将生态桂林建设作为全面落实科学发展观，实现经济增长方式转变，促进经济社会与环境保护协调发展的有效载体。全面推进生态桂林建设，抓紧开展生态桂林建设启动的各项工作，做好市、县生态规划编制，建立推进生态桂林建设的管理机制，加强宣传、教育和培训，提高全市干部群众对建设生态桂林的认识和主动参与的积极性。
　　（二）以生态富民小康村建设为重要载体，以生态优势产业为突破口，稳步建立和巩固切合我市实际的生态优势产业群，加快推进社会主义新农村建设
　　加强农业综合生产能力建设。继续实施优质粮食、“三田”建设、良种繁育推广、农产品标准化和质量安全、动植物疫病防控、农产品市场信息等一批项目。围绕优质粮、水果、蔬菜、食用菌、中药材、花卉、畜产品、水产品等特色优势农产品，巩固和完善生产基地建设，推进一批农产品加工和流通项目建设。
　　进一步巩固和突出生态产业在新农村建设中的经济支柱作用，继续巩固、扩大优质粮、优势水果、优势蔬菜、食用菌、罗汉果五大生态产业，在此基础上，大力培育新兴优势产业。要按照优势区域布局，将特色优势产业做大做强，使之成为主导产业，形成优势产业群，给农民和社会带来更大效益。
　　建立健全市、县、乡统一监管的农产品质量安全监管体系，保障农产品质量安全。加快市农产品质量安全检验检测中心项目建设进度，力争在年底建成投入使用；继续推进县、区农产品质量安全检测站和乡镇流动控测站建设，扩建市区农贸市场蔬菜安全检测室等项目。

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　　（三）继续推进林业生态工程建设。
　　积极推进退耕还林工程，继续植树造林、封山育林、水源林保护、小流域综合治理和水土保持等生态保护工程。进一步加强珠防林体系建设，积极组织实施生物治理水土流失。继续巩固2004年—2005年退耕还林工程建设成果。今年计划实施坡耕地造林3.4万亩，荒山荒地造林3.9万亩，实施石漠化地区封山育林35万亩。
　　（四）加快农村生态环境保护建设，改善农村环境质量。
　　通过开展村庄环境综合整治，强化农药、化肥污染控制，保护农村饮用水源，防治规模化畜禽养殖污染，开展土地污染调查与综合治理示范，创建环境优美乡镇等工作，改善农村环境质量。坚持生态优势产业建设与村容村貌整治、农村生态环境整治、农村面源污染防治、农村基础设施建设相结合，推进一批农村村容村貌的有效改善。
　　以推进桂林百里生态小康文明长廊建设为主线，抓好村屯规划，大力建设小康文明示范村；继续推广“养殖——沼气——种植”生态农业模式，发展生态农业。结合农村示范村的建设，年内新建农村沼气池2.5万座。实施农村居民饮水安全工程，年内解决10万人的安全饮水问题。
　　（五）加强水资源保护及重点流域生态环境综合整治，改善流域环境质量。
　　制定实施生态环境保护规划，建立健全污染源管理机制，综合治理水污染、固体废物污染和噪声污染，推进污染控制从“未端治理”向“源头控制”转变。继续搞好以江河源头生态圈为重点的水源全面治理保护，严格保护青狮潭水库、城镇集中供水等饮水水源。实施以环城水系工程为重点的漓江支流环境综合治理项目。完成施家园小区等内涝和环境治理工程，开工建设南溪河、瓦窑河、小东江、乌金河等小江小河的综合治理项目。大力推进城镇污水处理设施和配套管网建设，继续实施城镇生活垃圾处理设施和各类工业园区环保基础设施建设。重点支持各类经济主体，通过各种管道，利用各种资金参与江河源头和两岸、石漠化地区、交通干线两侧、城镇及工矿企业周围的生态建设。加强工业污染源达标后续管理，推进污染物全面达标工程。加大环保监察执法力度，有效控制机动车尾气污染，下大力气解决城区油烟污染、废气噪声污染等群众反映强烈的环境问题。继续整顿矿山秩序，有序开发利用矿产资源。按照人与自然和谐共处的理论，通过重点治理与面上治理相结合，人工治理与自然修复相结合，全面治理水土流失。

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　　建设节约型城市，发展循环经济。制定节约型城市、节约型企业、节约型机关、节约型社区创建标准及实施办法。实行优惠政策，鼓励和扶持企业开展资源节约综合利用。突出抓好冶金、化工、建材、机械等行业的企业节能工作，大力推进建筑节材节能技术，鼓励发展和使用节能环保交通工具，着力推动机关节能；全面开展节约用水，发展节水高效农业，提高工业用水效率，推广企业重复用水技术，完善城市节水设施；节约利用土地与资源，继续实施农业“沃土工程”，提高耕地集约利用水平。依靠管理和科技进步创新，节约利用钢材、有色金属、化工、煤碳、竹木材等重要和紧缺原材料。鼓励有利于资源节约的产业和项目建设。鼓励冶金、火电、化工、食品等行业以回收循环、互利循环、分解循环等多种形式开展废弃物循环利用。引导企业进行整合，延长产业链；调整产业、技术和产品结构，大力在企业推广ISO14000环境管理体系认证工作。建立废旧物资回收、分类收集和分选系统，加快回收利用金属、橡胶、农膜、家电等废旧物品。
　　（六）加强资源开发与项目建设环境保护监督。
　　严格资源开发利用中的生态环境保护工作，提高生态环境保护监管能力，重点解决事关国家、自治区和全市生态安全的生态环境问题。加强重点资源开发专项规划环境影响评价。加强资源开发项目，特别是涉及自然保护区的资源开发项目的生态监管和监察，跟踪建设、生产全过程，保证各项环保管理制度和生态环保措施在建设中得到有效落实。严格控制破坏地表植被的开发建设活动，防止水土流失，针对矿山、取土采石场等资源开发区、地质灾害毁弃地和塌陷地、大型项目建设区的裸露面开展生态恢复。

（桂林市西部大开发办公室）

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